Всероссийская ассоциация рыбопромышленников (ВАРПЭ) высказалась по поводу второго этапа инвестиционных квот на ловлю рыбы.
По их оценкам, потери рыбной отрасли в несколько раз превысят инвестиции.
Общие потери могут составить около 1 триллиона рублей, это в 3,2 раза выше объема инвестиций.
Об этом ВАРПЭ сообщает в пояснительной записке к законопроекту "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части совершенствования порядка распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов".
Специалисты отмечают, что обоснования необходимости принятия законопроекта и запуска второго этапа программы инвестквот в ряде случаев существенно противоречат официальным данным госорганов (в частности, правительства РФ, Росстата и Росрыболовства).
По мнению экспертов, аналитические методы не соответствуют методикам, утвержденным Минэкономразвития.
Речь идет о спорном законопроекте, инициаторы которого предлагают уже в 2023 году выделить 24% ОДУ минтая и сельди в ДВ-бассейне на инвестиционные цели (из них 4% — на "донаделение" промысловыми ресурсами участников первого этапа программы инвестквот).
Ещё одно предложение — продать оставшиеся у предприятий 50% крабовых квот и 100% квот на добычу тихоокеанских моллюсков на аукционах "с инвестиционными обязательствами" (которые еще только предлагается определить правительству).
Минэкономразвития уже направило автору законопроекта Минсельхозу отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия на проект федерального закона.
В заключении Минэкономразвития, курирующего прохождение законопроектом обязательной процедуры ОРВ, говорится о целом ряде существенных ошибок при подготовке текста законопроекта, а также о рисках для экономики страны в случае его принятия.
Как отмечает ВАРПЭ в своем заключении на пояснительную записку к законопроекту:
"Авторы законопроекта декларируют главной целью инициативы — обновление путем перераспределения доступа к промысловым ресурсам производственных фондов предприятий отрасли, то есть рыбопромыслового флота и береговых мощностей.
С 2000 года количество рыбопромысловых судов сократилось на 45%, флот практически не обновлялся", - сказано в пояснительной записке.
ВАРПЭ, ссылаясь на официальные данные, указывает, что в период 2000 — 2020 годов количество судов сократилось менее чем на 25%, при этом суммарный дедвейт и энерговооруженность рыбопромыслового флота выросли.
"В последнее десятилетие произошел рост суммарных дедвейта и мощности рыболовного флота более чем на 10%, при сокращении численности на 8,48%, что подтверждает планомерное обновление флота и рост его промысловых мощностей", — говорится в заключении ВАРПЭ.
ВАРПЭ также отмечает, что в записке нет фактов снижения сальдированного финансового результата отрасли в 2020 году на 19,6%, снижение прибыли на 16,7% и резкий рост (в 8,4 раза) просроченной кредиторской задолженности предприятий рыбной отрасли.
"Зафиксированный рост объемов производства в отрасли некорректно связывать с первым этапом программы, поскольку, например, доля судов, построенных по инвестиционным квотам, составляет пока всего 0,6% от заявленного количества и пока не может повлиять на структуру производства продукции", - отмечает ВАРПЭ.
На этом некорректные утверждения, по мнению ассоциации, не заканчиваются.
"При историческом принципе распределения квот отсутствуют меры стимулирования привлечения инвестиций, и при выручке предприятий около 400 млрд рублей в год.
Доходы бюджета от сбора за пользование водными биоресурсами составляют в пределах лишь 2–2,5 млрд рублей, из которых 80% направляется в бюджеты регионов, а 20% в федеральный бюджет", - считают рыбопромышленники.
Ссылая на отчетность Росрыболовства, ВАРПЭ напоминает о действующих субсидиях из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на строительство судов рыбопромыслового флота, а также отмечает, что сбор за пользование водными биоресурсами зависит только от объема купленных ресурсов и никак не связан с историческим или иным принципом распределения квот.
Отдельное внимание ВАРПЭ обращает на то, как авторы пояснительной записки оцениваю и сопоставляют валовый доход отрасли и затраты инвесторов — участников программы инвестквот.
"В стоимости постройки инвестобъекта не учитывается, в частности, стоимость обслуживания кредитов предприятий, а также — иные издержки инвесторов.
В целом же указывается, что ряд приведенных в документе расчетов выполнены не корректно, что привело к завышению либо занижению ряда существенных показателей (таких, например, как стоимость строительства судна, валовой доход инвестора в период действия инвестиционного проекта и пр.)", - отмечается в пояснительной записке.
При этом ВАРПЭ подчеркивает, что законопроект затрагивает интересы всех без исключения пользователей квот, однако пояснительная записка содержит экономические оценки только для участников инвестиционных проектов, составляющих меньшинство предприятий
"Для большинства предприятий, которое не участвует в инвестиционных проектах, и теряют от 40% до 100% квот (в зависимости от объекта промысла) никаких экономических оценок не сделано.
Таким образом, в пояснительной записке отсутствует комплексная оценка социально-экономических последствий предлагаемой законопроектом системы регулирования", — говорится в заключении.
При этом авторы записки сами отмечают, что малы и средние предприятия (МСП) составляют более 50% численности рыбодобывающих компаний в стране.
В целом же издержки предприятий отрасли для выполнения требований, предусмотренных спорным законопроектом, оцениваются ВАРПЭ (на основе методики стандартных издержек бизнеса при госрегулировании, утвержденной Минэкономразвития) в не менее чем 471 млн рублей.
"С учетом указанных в финансово-экономическом обосновании суммарных экономических потерь в размере 527 млрд рублей, совокупные потери для отрасли составят 998 млрд рублей, что в 3,2 раза превышает объем инвестиций", — завершается заключение ВАРПЭ.
Друзья, подписывайтесь на "Весьма" в доступных соцсетях:
Телеграм - https://t.me/vesma
Группа "WhatsApp - https://chat.whatsapp.com/GBAgRE9MSWJJBEOXphwUYA
Вконтакте: https://vk.com/vesma.today
Чтобы добавиться, нажмите на нужную ссылку.
Наш канал в "Яндекс.Дзен"
