«Трансперенси Интернешнл - Россия» (АНО «Центр «ТИ-Р», принудительно внесена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции «иностранного агента») собрала и проанализировала законопроекты членов Совета Федерации и выяснили, кто выигрывает в случае их прохождения.
Расследователи вручную изучили законотворческую и медийную активность сенаторов в период работы Государственной Думы седьмого созыва, их биографии, связи с бизнесом, органами федеральной и региональной власти, а также определили вероятные группы интересов в верхней палате парламента.
По определению Transparency International, лоббизмом называется прямое или косвенное воздействие на государственных должностных лиц, политических руководителей или их представителей для влияния на принятие управленческих решений в пользу конкретной группы.
"Лоббирование является важным и распространенным инструментом взаимодействия общества с властными структурами. Однако в отличие от многих стран, в России лоббизм не регулируется законодательно. Это приводит к дисбалансу в принятии политических решений и повышает коррупционные риски в законотворчестве.
Лоббизм в нашей стране носит стихийный характер: его механизмы и схемы лоббирования интересов не публичны, не прозрачны и не подотчетны ни государству, ни обществу.
Это приводит к превосходству одних акторов общественно-политического процесса над другими и, в конечном счете, к ущемлению общественного интереса", - отмечают расследователи.
В расследовании есть подробная информация о представителе Магаданской области Анатолии Широкове.
В период работы Государственной думы VII созыва Широков выступил соавтором законопроектов
о сохранении права проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на получение алиментов при достижении возраста, предусмотренного по ранее действующему законодательству для досрочного назначения страховой пенсии жителям Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, т.е. на пять лет раньше общеустановленного срока (№724209-7);
о сохранении права на обязательную долю в наследстве для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, достигшим возраста, необходимого для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 г., т.е. на пять лет раньше общеустановленного срока (№634045-7);
о наделении должностных лиц полиции полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов (№335370-7);
об учете расходов при передаче в государственную или муниципальную собственность имущества, созданного за счет субсидий (№899437-7).
Также единолично внес законопроект об уточнении порядка и условий предоставления земельных участков, расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (№5985-7).
Широков вносит законопроекты, в основном связанные с региональной тематикой, - резюмируют расследователи.
Например, он выступил соавтором законопроектов о сохранении различных льгот, связанных с правом досрочного назначения страховой пенсии жителям Крайнего Севера и (или) приравненных к нему местностей.
Это законопроекты о сохранении права на обязательную долю в наследстве для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера (№634045-7), и о сохранении права женщин и мужчин, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на получение алиментов (№724209-7) согласно действующему на 31 декабря 2018 года законодательству, то есть до вступления в силу пенсионной реформы.
Сенатор также выступил соавтором законопроекта о расширении полномочий работников полиции на составление протоколов по административным правонарушениям, предусмотренным региональным законодательством (№335370-7).
Согласно пояснительной записке к законопроекту, после 2011 года полномочия по составлению таких протоколов перешли к работникам региональных органов власти и местного самоуправления.
Авторы законопроекта предлагали вернуть сотрудникам полиции полномочия по составлению протоколов по административным правонарушениям, предусмотренным региональным законодательством, тем самым снизив нагрузку работников региональных органов власти и муниципалитетов.
В марте 2020 года, в разгар пандемии коронавирусной инфекции Широков обратился к правительству с предложением дополнить перечень системообразующих предприятий 12-ю региональными авиакомпаниями Дальнего Востока и Крайнего Севера.
По мнению сенатора, компании, попавшие в данный перечень «смогут рассчитывать на первоочередную помощь властей, в том числе на получение льготных кредитов, госгарантий по инвестпроектам, рефинансированию долгов и другие меры поддержки».
В случае успешного прохождения законодательных инициатив сенатора выгодоприобретателями стали бы жители и власти в том числе и Магаданской области.
Поэтому сенатор отнесен к региональной группе интересов.