«Ъ»: в России откажутся от потребительской корзины для определения прожиточного минимума

Фото: Astrakhanfm.ru

Правительство готовится определять бедных не по содержимому потребительской корзины, а по тому, насколько их доходы меньше доходов более успешной половины граждан, пишет «Коммерсантъ».

23 сентября на заседании Правительства РФ Минтруда РФ представило проект одного из самых значимых изменений в системе соцподдержки — коррекции принципа установления прожиточного минимума и МРОТ. 

С 2021 года предлагается отказаться от расчета прожиточного минимума как статистической стоимости корзины потребления — и определить его как часть (44,2%) среднедушевого дохода. МРОТ же до 2026 года Минтруд предлагает установить на уровне 42% медианной зарплаты. 

Переход от «карточной системы» расчета прожиточного минимума к общемировому стандарту обойдется в 128,5 млрд рублей дополнительных расходов в 2021 году и 439 млрд рублей в 2025 году — это первые крупные вложения правительства страны в сокращение доходного неравенства, которое при действующей системе расчетов могло только расти.

Действующая модель социального минимума потребления (прожиточный минимум, ПМ) введена федеральным законом №134-ФЗ в 1997 году. 

РФ, как и большинство постсоветских стран, унаследовала от СССР подход к определению ПМ (а вместе с ним — и бедности), называемый экономистами и социологами «абсолютным»: бедными считаются те, кто не имеет доходов для потребления минимальной корзины товаров и услуг. 

В ЕС и в большинстве стран ОЭСР применяется относительный подход: граница бедности определяется относительно принятого в обществе «стандартного», обычного потребления. 

Существует третий подход: бедным считается тот, кто субъективно считает себя бедным; в чистом виде он не используется нигде, как дополнительный — в Армении, Казахстане, Белоруссии. В США и Канаде используются «гибриды» первого и второго подходов.

По данным «Ъ», Минтруд предлагает с 2021 года отказаться от расчета прожиточного минимума как статистической стоимости корзины потребления и определить его как часть (44,2%) среднедушевого дохода. 

При этом для трудоспособного населения прожиточный минимум будет составлять 109% от данного показателя, для детей — 97%, для пенсионеров — 86%.

Также министерство предлагает до 2026 года установить МРОТ на уровне 42% медианной зарплаты по России, сообщает издание.

Соответствующие поправки в два профильных федеральных закона уже были представлены и одобрены на заседании правительства.

«В целом переход к относительной линии бедности, устанавливаемой в долях от медианного душевого дохода,— это правильный путь. 

Такой подход соответствует мировой практике определения порога бедности на основе соотнесения с преобладающим стандартом потребления», — отмечает проректор Высшей школы экономики Лилия Овчарова.

Цена вопроса в ближайшие годы высока для бюджета не будет, отмечает издание. В 2021 году она составит для федерального бюджета 48,2 млрд рублей допрасходов, для регионов — 23,4 млрд рулей., для внебюджетного сектора — порядка 60 млрд рублей. 

Цифры будут расти к 2025 году, когда федеральный бюджет должен будет найти дополнительные 241,3 млрд рублей.

Долгосрочно же эффект от реформы более значим: по существу, это первая структурная мера в социальной политике, которая, привязывая соцвыплаты к стандартным для страны доходам, а МРОТ — к медианной зарплате, будет непосредственно влиять на масштабы социального расслоения. 

Разрыв между бедными и богатыми будет сокращаться.

ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА "ВЕСЬМА" В WHATSAPP, В TELEGRAM И В VIBER (НАЖМИТЕ НА СЛОВО, ЧТОБЫ ДОБАВИТЬСЯ)

Наш канал в "Яндекс.Дзен"