Магаданское УФАС выявило искусственное авансирование стройки бассейна в поселке Ола и нарушение закона о конкуренции

фото: 49gov.ru

Магаданское УФАС с января 2020 рассматривало дело о нарушении антимонопольного законодательства. 

Суть его в том, что МОГАУ "ФСК Колымский" купил стройматериалы и оборудование на 82 млн рублей для строящегося бассейна в поселке Ола.

Материалы были куплены у ООО "Техстройпоставка", которое и строит этот самый бассейн по субподряду.

Контракты на 71 и 11 млн рублей были заключены по 223-ФЗ без проведения аукционов.

"Добро" на такие закупки дал областной департамент спорта, он же разрешил подведомственному учреждению закупаться без аукциона на сумму до 75 млн рублей (ранее пределом были 20 млн рублей).

При этом "Техстройпоставка" затем вернула "Колымскому" деньги, полученные по этим контрактам, по сути вышло, что "Колымский" "занял" фирме 82 миллиона рублей.

Для пояснения довольно странной схемы УФАС обратился в министерство строительства Колымы.

Но в ведомстве заявили, что ничего не могут объяснить, потому что прошлый министр Геннадий Гюльмисарян уволился.

"Министерство не имеет возможности дать подробные письменные пояснения по сложившейся ситуации.

О целях заключения договоров № 9 от 07.03.2019 и № 10 от 21.06.2019 министерству достоверно не известно", - было сказано в ответе Минстроя. 

Сегодня УФАС опубликовало релиз о "раскрытии антиконкурентного соглашения при строительстве бассейна в поселке Ола".

"07 июля 2020 года завершилось рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Магаданского областного государственного автономного учреждения «Физкультурно-спортивный комплекс «Колымский», Департамента физической культуры и спорта Магаданской области, ООО «Техстройпоставка», возбужденного по итогам рассмотрения информации, предоставленной прокуратурой Магаданской области. 

Указанные лица признаны нарушившими пункт 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в заключении и реализации антиконкурентного соглашения при заключении договоров поставки строительных материалов на объект: «Плавательный бассейн 25х8.5 м с озонированием в п. Ола Ольского городского округа Магаданской области» общей суммой более 82 млн рублей.

Материалами дела установлено, что строительство бассейна в пос. Ола фактически осуществляет субподрядная организация - ООО «Техстройпоставка». Заказчиком указанного объекта является министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области. 

По контракту на строительство авансирование денежных средств не предусмотрено.

Между тем, МОГАУ «ФСК «Колымский» по поручению своего учредителя - Департамента физической культуры и спорта Магаданской области с ООО «Техстройпоставка» заключены договоры поставки материалов на строительство бассейна, которое не имеет никакого отношения ни к департаменту, ни к ФСК. 

Договорами было предусмотрено авансирование, и более 57 млн рублей МОГАУ «ФСК «Колымский» было перечислено на счет Общества сразу после заключения сделок. Субсидии на указанные цели были выделены заранее Департаментом физической культуры и спорта Магаданской области.

Следует учитывать, что строительные материалы уже были включены в цену контракта между ООО «Техстройпоставка» и Минстроем области.

На логичный вопрос Комиссии УФАС: в чем заключалась нужда МОГАУ «ФСК «Колымский» в приобретении материалов на строительство бассейна, которое «ведет» другой Заказчик, и которые включены в другой контракт, Учреждение так и не пояснило.

Департамент при этом указал, что заключение договоров преследовало цель временного замещения федеральных денег средств областными средствами с их последующим возвратом в бюджет области, ведь поставка материалов так и не была осуществлена, а все выплаченные ООО «Техстройпоставка» денежные средства были возвращены обществом в бюджет.

Иными словами, стороны заключили соглашение, целью которого стало предоставление преимуществ ООО «Техстройпоставка», в виде заключения договоров с ним как с единственным поставщиком. 

А в свою очередь, результатом заключения договоров – стало искусственное авансирование контракта на строительство бассейна в пос. Ола.

Также следует отметить, что с целью реализации указанного соглашения МОГАУ «ФСК «Колымский», который осуществляет закупку товаров в рамках 223-ФЗ, по инициативе учредителя, внес изменения в Положение о закупке, суть которых заключалась в увеличении цены договора, заключаемого с единственным поставщиком до 75 млн рублей, что и позволило ему заключить прямые договоры с ООО «Техстройпоставка». 

Указанное признано нарушением части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции".

В решении УФАС по делу сказано:

"Выдать Магаданскому областному государственному автономному учреждению «Физкультурно-спортивный комплекс «Колымский» предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, путем внесения изменений в Положение о закупке товаров, работ, услуг для собственных нужд Магаданского областного государственного автономного учреждения «Физкультурно-спортивный комплекс «Колымский», в части установления перечня случаев, критериев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), которые отвечали бы принципу целесообразности выбора способа закупки путем заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчика, исполнителя) и принципу равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Предписание Магаданскому областному государственному автономному учреждению «Физкультурно-спортивный комплекс «Колымский», Департаменту физической культуры и спорта Магаданской области, обществу с ограниченной ответственностью «Техстройпоставка» об устранении нарушения пункта 4 части 16 Закона о защите конкуренции не выдавать, в связи с реализацией антиконкурентного соглашения.

Передать материалы дела № 049/01/16-192/2019 должностному лицу Магаданского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении".