Разбор: поможет ли больным детям в регионах "путинское повышение" НДФЛ до 15%

фото: ТАСС

23 июня президент РФ Владимир Путин выступил с обращение, одним из центральных пунктов которого стало повышение НДФЛ с 13 до 15% для граждан, чьи доходы превышают 5 млн в год (410 тысяч рублей в месяц).

При этом сам налог в 15% будет платиться не со всей суммы, а с остатка, превышающего 5 млн.

По заявлению Путина этот даст доход в бюджеты около 60 млрд рублей в год, деньги должны направляться на лечение детей с редкими заболеваниями.

Экономический обозреватель "Коммерсанта" Дмитрий Бутрин написал статью, в которой пояснил зачем это было сделано.

С его точки зрения это политическое решение, которое на словах демонстрирует некую социальную справедливость, но при этом по сути ничего не меняет.

"С юридической точки зрения, заявление Владимира Путина о повышении НДФЛ до 15% — это отказ от плоской шкалы НДФЛ, введенной в РФ в 2001 году. 

Плоская шкала (предположительно с января 2021 года — действие новых или измененных ставок налогов по Налоговому кодексу меняются один раз в год) заменяется на двуступенчатую: доходы до 5 млн руб.— ставка 13%, выше — 15%.

В теории происходящее действительно может с определенной вероятностью привести к отказу от самого принципа плоской шкалы — юридически происходит именно это — и к продолжению экспериментов с многоступенчатой шкалой.

Однако то, как именно предложено отказаться от единого подоходного налога, говорит скорее о том, что принятое политическое решение — это способ как минимум на несколько лет (технически — не менее чем на один год, на деле, учитывая, что общим курсом последних правительств было обязательство не менять налоговую систему до 2024 года,— на четыре года) закрыть обсуждение прогрессивных ставок подоходного налога.

Сумму дополнительного НДФЛ (если в нем ничего не будет меняться в конструкции, дополнительные доходы, которые Владимир Путин обещал целевым образом направлять на поддержку семей с детьми, в основном получит Москва, Санкт-Петербург и нефтяные регионы) также пока сложно оценить. 

Она, видимо, составит максимум десятки миллиардов рублей в год. 

«Двухступенчатая» шкала НДФЛ с минимальным шагом — видимо, самая низкая цена, которую возможно заплатить за с трудом защищаемый под давлением мировых социал-демократических тенденций принцип плоской шкалы.

Вряд ли возможно другое решение, которое в такой степени оставляет принципы взимания НДФЛ в России незыблемыми, делая их «социально справедливыми» по форме".

Отметим, что НДФЛ хоть и является федеральным налогом (то есть обязателен к уплате на всей территории страны и механизм его расчета одинаков во всех регионах), но зачисляется не в федеральный бюджет, а в региональный и местный, в пропорции 85 и 15 процентов.

На что его тратить решают уже власти субъектов РФ и местного самоуправления.

Таким образом, собрать деньги на лечение детей, вероятнее всего, смогут Москва, Петербург и крупные регионы.

Для Магаданской области и после введения новых правил оплаты налога это будет проблематично.

По данным Росстата на апрель 2019 в стране только 0,8% работников получали зарплату свыше 250 тысяч рублей в месяц.

Высчитать количество таковых на Колыме не представляется возможным, но стоит отметить, что больше половины министров регправительства за год получают меньше 5 млн рублей.

Губернатор Сергей Носов в 2019 заработал 6,4 млн рублей - по новой ставке он заплатил бы повышенный НДФЛ в 210 тысяч с "превышения" в 1,4 млн.

В этом году больному СМА Руслану Вавилову из Магадана собирали деньги на лечение - всего нужно было более 155 миллионов (сбор идет до сих пор).

Таким образом, чтобы просто собрать деньги на лечение одного ребенка, нужно 739 колымчан, которые бы зарабатывали наравне с губернатором, что абсолютно непредставимо - напомним, налог платят не бизнесмены, а физические лица.

При этом расходы федерального бюджета на военную отрасль в 2019 - 2,9 триллиона рублей, на здравоохранение - 713 миллиардов, в 4 раза меньше.

Безусловно, теоретические 60 млрд, которые власти планируют собрать - важны, и они помогут спасти много жизней.

Но нет никаких препятствий в настоящий момент снизить расходы на "оборонку", переведя деньги на медицину. И для этого даже не нужны поправки в Конституцию.

"Медуза" приводит мнение благотворителей по этому поводу.

Майя Сонина, директор благотворительного фонда помощи больным муковисцидозом «Кислород»

"Они рассчитывают собирать около 60 миллиардов рублей в год, но даже если распределить эту сумму по орфанникам, хотя бы по детям — это будет ни о чем. 

Потому что нужно менять всю систему, всю медицину на корню. Нужно гораздо больше денег. 

Если медперсонал не будет заинтересован финансово, никто не пойдет учиться дополнительно, нет никакого стимула. И на что будут потрачены эти деньги? На дженерики, как правило, не эффективно действующие?

Речь идет о детях опять же. Как правило, если ребенку с тяжелым орфанным заболеванием удается дожить до совершеннолетия, о нем забывают и государство, и общество. Вот дотянули человека до 18. Что дальше?".

Александра Бабкина, директор по социальным проектам в Mail.ru Group, руководитель проекта «Добро Mail.ru»

"Это решение вообще невозможно оценивать как удачное или неудачное. Это очевидный инструмент коммуникации для президента. Речь идет о том, что аудитория — наш народ — получила от президента несколько совершенно четких сигналов: тяжелобольным детям помогут благодаря тому, что появятся средства от введения прогрессивной шкалы налога.

 Если это переводить на очень простой язык: у более обеспеченных людей заберут часть средств и этих средств хватит на оплату лечения для детей с редкими заболеваниями.

Правда в том, что, во-первых, этих денег не хватит для всех детей с редкими заболеваниями, их едва ли может хватить для детей со СМА, и то не факт. Во-вторых, президент отметил, что здесь нужна не помощь фондов, а помощь системная. 

Таким образом, случилось противопоставление действий благотворительных организаций — и настоящей системы, которую символизирует в этом случае государство. 

Но почему государство при этом упускает мысль, что среди людей с редкими заболеваниями [есть] не только дети? То есть все люди старше 18 лет никакой помощи при этом не получат. На них, видимо, по-прежнему, придется собирать средства благотворительным организациям"