Материал опубликован в группе Facebook "Магаданский скептик"
.jpg)
фото svoboda.org
Граждане Российской Федерации имеют право
собираться мирно, без оружия, проводить собрания,
митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.
Конституция Российской Федерации, статья 31
Идея создания в России гайд-парков, как следует из самого их названия, позаимствована у Запада. Так, в лондонском Гайд-парке любая политическая или общественная организация может без согласования с властями проводить митинги или собрания. В нашей стране о создании подобных площадок заговорили в начале 2012 года. Как сказал тогда Владимир Путин, «надо всем, кто хочет, дать возможность высказываться по любым вопросам».
Летом 2012 года Государственная Дума внесла дополнения в Федеральный закон от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В соответствии с внесенными дополнениями органы власти субъектов Российской Федерации (т.е. краев, областей, республик и т.д.) должны определить места для коллективного обсуждения гражданами общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.
Органы власти Магаданской области, исполняя требования федерального законодательства, приняли региональный нормативно-правовой документ, который именовался следующим образом: Постановление администрации Магаданской области от 20.12.2012 г. № 967-па «Об определении Перечня единых специально отведенных или приспособленных мест для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан в целях публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера на территории Магаданской области».
Согласно указанному документу, в городе Магадане были определены два места для массового присутствия граждан – площадь Театральная и площадь Космонавтов. Но уже тогда, в 2012 году, лично у меня возникли вопросы к принятому нормативному акту.
Дело в том, что в Магадане есть единственный «храм Мельпомены» - Магаданский государственный музыкальный и драматический театр. Адрес театра: город Магадан, пр. К. Маркса, дом 30. Де-факто территорию, прилегающую к театру, конечно можно именовать «театральной площадью». Но де-юре в Магадане нет такого объекта городской инфраструктуры. Не найдете вы на плане города площади, имеющей наименование «Театральная». Ну а коль нет такого адреса, то это дает возможность властям отказывать в проведении мероприятий по адресу, которого не существует.
В последние полгода региональная власть, в лице Правительства Магаданской области, неоднократно вносила изменения в вышеуказанное постановление от 20.12.2012 г. № 967-па. С октября 2017 года по январь 2018 года документ трижды подвергался правке.
Сначала из перечня мест для массового присутствия граждан в целях публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера была исключена Театральная площадь.
В декабре 2017 года в перечень взамен исключенной «несуществующей» площади было включено новое место - сквер «60 лет Магадану», который расположен за зданием театра и занимает пространство между Школьным переулком и улицей Дзержинского.
А 29 января 2018 года губернатор В.П. Печеный подписывает очередное постановление о внесении изменений. В результате на территории города Магадана в качестве места для массового присутствия граждан отводится только сквер «60 лет Магадану», а площадь Космонавтов из перечня исключается.
В этой «истории» с определением областными органами власти места для общественно-политических проявлений граждан, интересны следующие два аспекта.
Во-первых, после подписания губернатором постановления, сократившего число мест для публичного выражения общественного мнения, пресс-служба Правительства области даже не удосужилась проинформировать граждан, направив соответствующий пресс-релиз в редакции магаданских СМИ.
Почему такая информация заслуживает широкой огласки? - могут спросить меня дотошные читатели. Смотрите подзаголовок к данной статье. А кто не понял, поясняю: право собраний относится к числу конституционных политических прав граждан России. Все нормативные акты, которые затрагивают права и интересы граждан, подлежат опубликованию. При этом орган власти, принявший такой акт, не должен ограничиваться только публикацией в официальном печатном издании, но также должен принять меры к максимально широкому освящению
произведенных изменений правового регулирования. Это необходимо еще и потому, что областное издание, в котором публикуются нормативные документы, выходит тиражом не более 3 тыс. экземпляров, а население области почти в 37 раз больше, чем разовый тираж газеты.
Во-вторых, сокращение числа мест для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений потенциально может создавать такие ситуации, когда различные общественные или политические группы граждан, желающие провести мероприятие, могут получить отказ по той простой причине, что на одном месте не представляется возможным проведение митинга или иной акции.
Но, видимо, сие обстоятельство не смущает представителей областной власти. Скорей они даже заинтересованы в том, чтобы общественно-политическая активность жителей Магадана не «расцветала» на улицах и площадях города, а была локализована в пределах одного, причем сравнительно небольшого по площади, места. Да и сотрудникам правоохранительных органов можно не распылять силы, а проще обеспечивать контроль в пределах одного «пятачка», где все участники как на ладони.
Филипп Преображенский
