В магаданской областной думе состоялись чрезвычайно жаркие споры касательно законопроекта об увеличении стоимости патента для иностранных граждан, которые приезжают работать на Колыму.
Проект закона вынесла на обсуждение и голосование министр экономического развития, инвестиционной политики и инноваций региона Ирина Пеньевская.
В частности, она заявила, что увеличение позволит "увеличить конкурентноспособность российских работников по отношению к иностранным", а также "вывести из тени" заработную плату в сфере торговли.
Но поддержали ее далеко не все депутаты.
Председатель думы Сергей Абрамов заявил, что во время обсуждения законопроекта на комитете "искры летели".
"И математикой занимались, и экономикой занимались, но не знаю, поняли депутаты до конца или нет", - отметил он в своем пассаже.
По словам депутата Александра Басанского, законопроект был не проработан ни с политической, ни с экономической точки зрения.
"Я так понял, у вас одинаковая позиция с Сергеем Васильевичем. Позиция, которая считается ошибочной. Вы посчитали спички и крупинки, а фактически не посчитали деньги, которые теряем, - заявил депутат, - что сейчас представляет патент: если вы смотрели статистику, 4 года назад в Магаданскую область приехало порядка 12,5 тысяч человек иностранцев, - те, которые работали на рудниках и в других производствах области.
В большей степени, 80%, это была Украина. Сегодня по официальной статистике в области у нас работает 6 тысяч иностранцев, в основном Узбекистан, Таджикистан, Украина.
Происходит огромный отток рабочей силы, которая приезжала на сезонные работы и вносила свой вклад в развитие экономики Магаданской области - это Украина. Сейчас, после того, как отрыли безвизовый режим в западную Европу, все специалисты поехали туда: и персики собирать, и черешню, и работать на те же рудники.
Стоимость доехать в Европу с Украины - 40-50 евро. До нас стоимость билета 45-50- тысяч рублей, не считая нюансы, которые накладываются при получении патентов".
Как пояснил депутат, чтобы работник приехал сюда и устроился на работу по патенту на Колыму, ему необходимо потратить 100-110 тысяч рублей (затраты включают медосмотр, страховку, проживание на время регистрации, авиабилеты, ежемесячные отчисления за патент, экзамен и т.д.).
При этом, едет он сюда с пустыми карманами.
"Каждый седьмой житель Магаданской области - мигрант. Это если смотреть на детей, пенсионеров и т.д. Если смотреть по работающим, то фактически каждый третий", - отметил Басанский.
При этом он отметил, что новые нормы имеют отрицательный психологический фактор на приток сюда рабочей силы, так как вычет за патент и различные услуги осуществляется "потом", после того, как человек получает заработанные деньги.
"Если мы в возьмем посчитаем, 6 тысяч человек потери, вы патент увеличиваете на 1000 рублей, получается порядка 46-50 млн рублей.
В то же время, если мы увеличиваем приток и делаем инвестиционно привлекательную Магаданскую область для рабочей силы, которая едет с Украины, из других регионов, то с каждого работника, имей он заработную плату, грубо говоря, 100 тысяч рублей в месяц, умножим на 8 месяцев, мы на НДФЛе выиграем в 5 раз больше. Что мы с вами делаем?
Сейчас в аэропорту у меня сидит, будем говорить, 114 старателей. Сегодня я привезу еще 78. Ближайшие билеты на 25-е число. Прилететь сюда невозможно, вылететь невозможно, патент заплати, дорога стоит дороже, все остальное дороже.
Из-за ряда нюансов мы создаем пул нехороших факторов, которые не стимулируют приезд работников в Магаданскую область. [...] От кого мы защищаемся? Какую рабочую силу мы защищаем?
У нас работать некому. Вы возьмите хоть одну отрасль в нашей Магаданской области, от кого мы будем защищаться? Где у на избыток и стоит очередь? Нет очередей ни в торговли, ни в строительстве, ни в медицине, ни в образовании. [...]
Если мы будем мелкие козни строить: там укололи, там ущипнули, там надгрызли, ничего не будет. Нам защищаться не от кого.
Лишние рабочие руки - это развитие инфраструктуры Магаданской области", - резюмировал Басанский.
В ответ ему Ирина Пеньевская заявила, что сколько приезжало на Колыму работников, столько и приезжает - 12 000 человек. Но ей снова возразили. Со словом выступил Игорь Донцов.
По его словам, сегодня на Колыме приезжие работники добывают золото, рыбу, работают в других отраслях экономики. И без них добиться экономического эффекта для области невозможно.
"Мы сейчас столкнулись с тем, что нам все сложнее и сложнее привлекать рабочую силу. У нас целое подразделение, которое охотится за головами, ездит по Беларуси, Таджикистану, Украине, и мы сталкиваемся, и это не пустые слова, с тем, что нам все сложнее и сложнее с каждым днем привлекать работников.
Теперь о деньгах: сейчас все больше и больше людей приходят ко мне и просят их не оформлять. Это связано с тем, что человек приезжает на 6 месяцев работать, он приезжает в Омсукчан, берет там направление, едет в Магадан, живет там, и сумма превращается в 160-180 тысяч рублей.
И люди приходят ко мне и говорят: "а мы не будем оформляться. Мы, граждане Донецка и Луганска, имеем право 6 месяцев находится. Мы, конечно, не позволяем, боремся с этим, потому что эти граждане выпадают из контроля специальных служб, если они находятся на территории региона.
Начинаешь разговаривать, "в чем проблема?", - а он 6 месяцев отработал, больше месячной зарплаты отдал непонятно куда.
И мы сталкиваемся с тем, что ставя эти барьеры мы действительно не создаем привлекательность для региона, а то, что появляется какое-то количество людей, которые едут, не хотят оформляться и потом "шмындают" по бригадам, каким-то артелям, где-то что-то сторожат и т.д. И этот процент людей мы, как производственники, видим все больше и больше.
Я тоже считаю, что этого делать нельзя, потому что тот эффект, который мы получим, он копеечный против того, что эти люди вносят в экономику региона. Грубо говоря, это миллиарды рублей", - заявил Игорь Донцов.
В ответ Ирина Пеньевская привела пример Якутии, которая, по ее словам, "защитила" своих работников от приезжих. Но с мест депутаты ей возразили, что в Якутии живет значительно больше людей, и это вообще "другая территория".
Министра поддержал председатель Думы Сергей Абрамов.
"Со средней заработной платы выше 49,2 тысяч рублей работодатель никакой нагрузки вообще не несет на найм иностранной рабочей силы. Потому что стоимость патента возмещает стоимость расчета НДФЛ. Поэтому оплачивается в бюджет только стоимость патента. Поэтому о чем мы с вами сейчас говорим?, - сказал председатель думы.
Я с вами согласен, что есть определенные направления экономики, где без привлечения сторонней иностранной силы нам сложно развивать. Но вообще-то заботу такую рьяную об иностранной рабочей силе, у меня такого внутреннего состояния нет. И с точки зрения экономического подхода к этой проблеме. Я лучше позабочусь о тех людях, которые на территории живут, готовить надо этих специалистов, чтобы они в эти сектора экономики приходили".
Александр Басанский (с места): - Ты не занимайся популизмом.
Сергей Абрамов: - А вы чем занимаетесь, рассказывая это?
Следующим выступил представитель КПРФ Сергей Иваницкий. Он заявил, что настоящие условия на территории были созданы искусственным методом привоза сюда иностранной рабочей силы и выдавливания с территории российских работников и жителей области.
"Ту систему, которую в 90-е годы натворили, надо потихоньку начинать исправлять. Я не могу согласиться с подходом, когда говорят: "у нас люди уезжают". промышленники сразу говорят: "будем замещать". А у меня подход другой - надо сделать так, чтобы не уезжали", - уточнил Иваницкий.
В итоге Сергей Абрамов закончил дискуссию, отметив, что законопроект не получил отрицательных отзывов и соответствует федеральному и областному законодательствам.
Состоялось голосование, и проект закона приняли в двух чтениях.
Его поддержали (некоторые депутаты путем передачи голоса) 11 парламентариев, против выступили 7. Еще 3 депутата воздержались.
