Директор магаданского Фонда капремонта сбежал с "разноса" в областной думе

Владимир Кабанов, и.о генерального директора Фонда капитального ремонта Магаданской области, хорошо известен депутатам Законодательного собрания Колымы. К сожалению, в основном со знаком «минус».

Трудится он на ниве капитального ремонта многоквартирных домов сравнительно недавно, как впрочем, и проживает в Магаданской области - около года. 

Но поскольку возглавляет очень чувствительный участок работы, от которого во многом зависит настроение, комфорт, домашний уют колымчан, их социальное самочувствие Владимиру Кабанову приходится довольно часто встречаться с областными депутатами.

Владимир Кабанов, фото скрин youtube

То пригласят на заседания тех или иных рабочих групп, Комитета по социальным вопросам, а то и на сессионное собрание областной Думы. По моим далеко не полным подсчетам руководитель Фонда капремонта только в текущем году побывал в стенах Заксобрания раз пять или шесть. Это гораздо больше, чем руководители других некоммерческих организаций области.

Да вот беда: большинство подобных встреч заканчивались без чувства обоюдного удовлетворения. 

Причина чаще всего была в том, что вопросы, выносимые Фондом капремонта на рассмотрение депутатов, были не достаточно глубоко подготовлены, документы не проработаны, а то и просто не соответствовали требованиям регламента.

Поначалу депутаты делали скидку на то, что Владимир Иванович Кабанов человек на Колыме новый, не знает особенностей Крайнего Севера. Потом давали время войти в проблемы Фонда капремонта, приобрести опыт с надеждой, что сотрудничество станет более плодотворным. Но, как оказалось, видимо, не в коня корм…

Это, на мой взгляд, убедительно продемонстрировало ХХХVI очередное заседание Магаданской областной Думы шестого созыва, состоявшееся в минувший четверг. 

Среди трех десятков вопросов, внесенных в повестку дня Думы, в рамках «парламентского контроля» значилась и информация некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» о своей деятельности. 

С сообщением должен был выступить ее руководитель Владимир Кабанов.

Вообще, вопросы, внесенные в Заксобрание в порядке «парламентского контроля», проходят, как бы так аккуратно сказать, в дежурном порядке. В повестке дня они занимают крайнее место от конца и рассматриваются депутатами после трех-четырех часов работы с начала заседания. 

Депутаты к этому времени изрядно устают и в заботе о собственных рабочих делах, которые ждут их за стенами Заксобрания, спешат, кто домой, кто на работу. 

Но так бывает не всегда. Определяющий момент здесь – какой вопрос вынесен в повестку дня в рамках «парламентского контроля». В.И. Кабанову в этом плане «повезло»: капитальный ремонт многоквартирных домов – одна из самых болезненных и животрепещущих проблем для колымчан

Поэтому несмотря на то, что на заседании областной Думы было уже рассмотрено три десятка законопроектов и проектов постановлений, на заключительный вопрос в порядке «парламентского контроля» о работе Фонда капремонта остались практически все депутаты.

Скажу сразу: делового, толкового разговора о работе Фонда капитального ремонта, о его проблемах и о том, в какой помощи Фонд нуждается  вновь не получилось. Опять мы вынуждены были толочь воду в ступе.

О причинах этого хорошо сказал депутат Михаил Котов. 

«Мы все, конечно же, понимаем, - отметил он, обращаясь к главе Фонда, - насколько сложно организовать работу по проведению капремонта многоквартирных домов. Тем более, что часть колымчан не платит регулярно взносов в Фонд.

Но мы хотели бы сегодня услышать от вас, Владимир Иванович, что конкретно сделано по проведению капремонта, какими вы располагает средствами, какая вам нужна помощь от депутатов. Ничего подобного вы не сообщили. Своей информацией вы запутали все. 

И обижаться на депутатов не надо. Обижайтесь на себя. Вы неправильно подготовились к сегодняшнему заседанию в областной Думе. 

Мы хотели стать вашими помощниками, а вы нас настроили против себя».

Все эти эмоциональные и резкие выступления депутатов состоялись после информации руководителя Фонда Кабанова о работе в 2019 году. 

Кабанов предоставил бумажный буклет-презентацию, сопроводив ее кратчайшим выступлением.

"Коллеги, добрый день, - сказал он, обращаясь к депутатам. – Большое спасибо за возможность рассказать о работе Фонда капитального ремонта за 2019 год. В основу моей информации положены новые современные требования Ассоциации содействия реформирования ЖКХ. Суть этих требований – сбалансированность финансовых планов, которая заключается в том, что сколько средств собрано с населения в Фонд капремонта, столько средств и должно быть потрачено.

Доходы Фонда в 2019 году планируются на уровне 282 млн рублей, расходы тоже в этом объеме… Если есть вопросы, я могу на них ответить…"

Вот таким вкратце был доклад В.И. Кабанова. До окончания 2019 года осталось без малого два месяца. 

Как освоены 282 млн рублей в текущем году? Сколько средств использовано на капремонт и сколько осталось использовать за оставшиеся два месяца до нового года? Ответы на эти вопросы мы не услышали.

Зато и.о. генерального директора НКО «Фонд капитального ремонта Магаданской области» В.И Кабанов сообщил, что в этом году специалисты независимой Ассоциации региональных операторов капитальных ремонтов, в которой состоит и магаданской Фонд капремонта, провели аудит работы Фонда Колымы. 

Выявлено много недостатков, причины которых в том, что «местное законодательство отстает от законодательства, применяемого по России».

Тут уже не выдержал председатель Магаданской областной Думы Сергей Абрамов:

- Владимир Иванович, вы вот как-то так выразились, что, дескать, законодательство нашей области отстает от законодательства других регионов России в части обеспечения деятельности Фонда капремонта. Не могу с этим согласиться! Депутаты областной Думы что, не приняли какие-то ваши предложения по совершенствованию работы Фонда? Заблокировали какие-либо из ваших идей?

- Да, нет, поддержка была всегда…

- Мы и так впереди паровоза побежали, наделив наш Фонд капремонта расширенными полномочиями опять же по вашим предложениям. И здесь мы оказались лидерами по всему Дальнему Востоку… Другое дело, принять закон – это одно, но надо добиваться, чтобы закон эффективно работал на практике. А здесь уже многое зависит от вас, Владимир Иванович и вашей команды…

Депутат Леонид Мурин:

- У меня вопрос, как раз характеризующий работу команды Фонда – о собираемости средств. В 2018 году вы должны были собрать с населения 515 млн рублей. Собрали порядка 55 процентов – 282 млн. Фонд имеет право вести претензионную работу. Какие успехи в претензионной работе у вас в 2019 году?

Директор Фонда отвечает:

- Дебиторская задолженность в 2018 году составляла 366 млн руб. На 1 октября этого года – 442 млн.

- Процедура взыскания задолженности, - не унимался Леонид Мурин, - прописана законом: через суды, арбитражный суд… Сколько средств вы взыскали?

- В 2018 году Фонд взыскал с должников 1 млн 700 тысяч рублей. В этом году 8 млн. Понимаем, что это очень мало…

- Да, действительно. 8 миллионов рублей вы взыскали по претензиям в 2019 году – это не работа! Юристы больше получают зарплату, чем взыскивают долги. Это плохо!

Кабанов: - Именно так.

Спикер облдумы Сергей Абрамов:

- Положение дел – сужу об этом по вашим же данным – таково, что основная часть людей не понимает, за что они должны платить деньги в Фонд капремонта. Собственники жилья, даже самые законопослушные, расценивают платежи, внесенные в квитанции, как некое обременение: они платят деньги в общий котел Фонда, но в жизни не видят никаких изменений в капитальном ремонте общего имущества многоквартирных домов, фасадов жилого фонда.

А коли ничего не меняется – какие у людей могут возникнуть внутренние побудительные мотивы? Мотивы одни: люди должны в реальности видеть положительные изменения в эксплуатации жилого фонда, содержании домов, их техническом состоянии. Вот главная задача Фонда капремонта – вначале нужно что-то сделать, потом привести собственников жилья и показать – вот что было и что стало.

А так видите – нет результатов в реальном капремонте жилья. С каждым годом падает собираемость платежей. Это закономерное явление. Пока эта тема представлена очень невнятно в деятельности Фонда капремонта. 

Собственники жилья не видят положительных изменений в содержании домов. Власть вынуждена просить предпринимателей залатать крышу, покрасить фасады – и они это делают, нередко бескорыстно. Но ведь у нас есть специализированное учреждение, созданное государством и его главные функции по закону – обеспечивать эффективное содержание жилья.

На заседании областной Думы присутствовали представители населения Тенькинского и Омсукчанского городских округов, они тоже выступили в прениях.

- За 5 лет работы Фонда капремонта, - сказала представитель Теньки, - у нас отремонтированы только две крыши в поселке Усть-Омчуг. Делаем простую арифметику – если действовать такими темпам, то 44 домов в райцентре мы сможем отремонтировать за 100 лет. И это мы берем только ремонт крыш.

В 2019 году у нас было запланировано отремонтировать два дома, но план был сорван. Ремонт перенесли на 2020 год. Мотивировка такая – подрядчики не выходят на аукцион по разработке проектов и смет. А если они не будут выходить на конкурс и в следующем году? Тогда может стоит открыть в Фонде капремонта свой отдел по разработке проектов и смет?

В.И. Кабанов: - В 2019 году у нас принята новая техническая политика. Процесс процедуры розыгрыша проектных работ отошел. Мы оставили единственное требование в проектных работах – прохождение государственное экспертизы документации здесь, в Магадане. Сметы Фондом капремонта рассматриваются в течении 10-15 дней. Поэтому этот вопрос мы решили.

Что касается Теньки и Омсукчана – удаленных районов Колымы – в этом году мы действительно не приняли правильных решений, т.к. мы попросту не были готовы к принятию решений. Я ответил на ваш вопрос? (смех в зале).

Сергей Абрамов: - В любой работе должен быть результат. Особенно в работе Фонда капремонта. Если Фонду не хватает средств на содержание жилья, выходите с предложениями в областную Думу – можно ведь продумать вопрос и о привлечении бюджетных денег на эти цели.

В разговор вступил прокурор Магаданской области А.Н. Васильев, который также принимал участие в работе облдумы

- Органы прокуратуры уделяют особое повышенное внимание работе Фонда капитального ремонта, т.к. здесь напрямую затрагиваются интересы людей. Скажите, по выполнению краткосрочных планов капремонтов домов за последние 3 года – сколько конструктивов было включено в программу работы и каково было фактическое исполнение? Что касается финансирования – какими средствами располагал Фонд в эти годы и как собранные деньги были использованы?

Кабанов В.И.: - общая сумма недофинансирования Фонда – 2 млрд 132 млн рублей. Как использовались средства за последние 3 года – отдельный разговор…

...Свои «пять копеек» в обсуждение работы Фонда капремонта в 2019 году внес и я. Я напомнил коллегам депутатам о том, как нам на заседании Комитета по социальным вопросам практически выкручивали руки, заставляя принимать явно невыгодные для области законопроекты по работе Фонда. 

Нас уверяли с различных трибун о том, что Фонд вот-вот наберет силу и заработает. Не заработал. «Ноль» отремонтированных значимых объектов в текущем году – настоящая оценка работы фонда.

Я высказал, возможно, спорное предположение о том, что, на мой взгляд, В.И. Кабанов не способен руководить Фондом капремонта и дальнейшее его пребывание на этом посту пойдет только во вред Магаданской области.

- А кому вообще подчиняется Фонд? – задал вопрос депутат Евгений Салтанов

- Мы подчиняемся региональному Минстрою, который нас учредил, - ответил В.И. Кабанов.

- Так вот кого надо на тумбочку тащить! – обрадовано воскликнул депутат Салтанов. – А то нам чушь какую-то с трибуны докладчик несет! Ни слова правды не добьешься. (За слово «чушь» Евгений Салтанов чуть погодя извинился – погорячился!).

В зале заседания Думы тут же «нашелся», как рояль в кустах, министр регионального Минстроя Г.Ш. Гюльмисарян. Он, правда был приглашен по следующему вопросу – о прохождении отопительного сезона в области, но как учредитель Фонда капремонта был быстренько приглашен на трибуну. 

Министру был задан прямой вопрос: как он сегодня оценивает работу Фонда и его руководителя Кабанова. «Неудовлетворительно?» - спросил депутат Салтанов.

- Ну, вообще-то напрашивается такая оценка. – нехотя ответил министр. И тут же добавил: «Хотя год не очевиден, чтобы увидеть такой результат».

Евгений Салтанов был настойчив: «Скажите, а вы докладываете губернатору о состоянии дел в Фонде капремонта?»

Депутат, видимо, хотел поинтересоваться у директора Фонда капремонта, часто ли докладывает В.И. Кабанов главе области о реальном состоянии дел, повернулся в зал и удивленно произнес: «А Кабанов-то ушел!»

Действительно, под шумок, даже не дождавшись принятия решения Думы по обсуждаемому вопросу, руководитель Фонда капитального ремонта Магаданской области покинул зал заседания Законодательного собрания.

Председатель областной Думы Сергей Абрамов назвал поведение В.И. Кабанова недопустимым. 

«В зале заседания Думы, - отметил он, - находится вице-губернатор Колымы, учредитель Фонда капремонта, депутаты, обсуждение вопроса не завершено, а он посидел-посидел, штаны потер-потер и бесследно исчез. 

Как можно было уйти - ведь следующий вопрос – о прохождении отопительного сезона тесно связан с состоянием жилфонда области?».

Спикер дал поручение руководителю регионального Минстроя дать оценку поведению руководителя Фонда капремонта.

Обсуждая проект решения по работе Фонда, депутаты явно попали в затруднительное положение – стандартная формулировка «информацию принять к сведению» здесь явно не проходила.

Было принято решение в конце 2019 – начале 2020 годов вновь вернуться к вопросу о работе Фонда капремонта и окончательно определиться со всеми оценками и выводами.

Р.S. 

Злые языки в Магадане утверждают, что рукодитель Фонда капремонта В.И. Кабанов, летая в командировки, пользуется дорогостоящим бизнес-классом. На это, якобы,   расходуются бюджетные деньги, которых в области и так не хватает. 

Проверим, доложим...

Иван СУББОТИН,

депутат Магаданской областной Думы 

(статья газеты "Колымский тракт, № 44)

ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА "ВЕСЬМА" В WHATSAPP, В TELEGRAM И В VIBER (НАЖМИТЕ НА СЛОВО, ЧТОБЫ ДОБАВИТЬСЯ).